监管有度,推进惠州保安服务业发展

近年来，惠州市公安厅大力加强保安监管力量和能力建设，开展保安服务公司等级资质评定试点，推进保安职业技能培训鉴定，依法查处保安服务市场违法犯罪行为，规范保安服务市场秩序，推动了全市保安服务业的健康发展。

特别是2014年，全市公安机关以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，深入贯彻落实《保安服务管理条例》和《惠州市人民政府办公厅关于加快保安服务业改革和发展的若干意见》，从有利于保安服务业改革和发展的角度出发，在促进保安服务业发展的机制建设和基础建设上着力，做了大量卓有成效的工作。

积极推进保安服务职业化、规范化建设。在经过充分调研、反复论证和修改的基础上，市公安厅、市人力资源和社会保障厅、市教育厅联合下发《关于加强保安队伍职业化建设的通知》，对加强保安队伍教育培训、提升保安员技能水平和服务质量、推进保安队伍职业化建设提出了具体的要求；着手规范保安员职业技能培训鉴定工作，组织专家、学者依据《保安员国家职业技能标准》编写保安员职业资格培训教材（五、四、三）级；对全市保安培训师资情况进行摸底调查，建立了保安培训师资库，为即将开展的保安员职业技能培训做好师资储备；与市职业技能鉴定中心联合发布丁《关于加快推进保安员职业技能培训鉴定工作的通知》。

改革保安服务行政审批制度。积极贯彻中央、市委、市政府转变政府职能、简政放权的精神，积极推进保安服务行政审批制度改革。拓宽审批渠道，保安服务公司、保安培训单位的审批条件、程序全部在政府门户网站上公开，并在网上办事大厅开通申请受理窗口；调整审批流程，在保安服务公司审批上，由原先的集中审批改为日常审批，调整了保安服务公司任职人员资格要求；下放审批权限，在保安培洲单位审批上，将原先由市公安厅审批改为委托各设区市公安局审批。

全面完成脱钩改制工作。市公安厅成立了由市委常委、公安厅长刘力伟为组长的全市公安机关保安服务公司脱钩改制工作领导小组，全市106家公安机关所属普通保安公司全部完成改制工作。同时，市公安厅大力推进安邦护卫公司（武装守押）脱钩改制工作，在市委、市政府的重视下，2014年年底前全市共12家安邦护卫公司全部完成脱钩改制工作。

搭建保安服务业公共服务平台。保安服务市场放开后，社会资本开办的保安服务公司大量出现，保安服务市场竞争加剧，保安服务市场参与主体对政府提供公共服务平台的要求迫切。全市公安机关从基础建设入手，逐步搭建保安服务业公共服务平台，主要是进一步完善了保安服务监管信息系统，方便保安服务公司、自行招用保安员单位、保安培训单位和保安从业人员有关保安服务事项的查询；持续开展保安员证考试发征工作，共为66468名保安员进行了考试，发保安员证43975本；在网上办事大厅开设保安服务疑难问题解答，及时为保安从业单位、培训单位和广大从业人员进行法律法规政策解答；与市保安协会联合聘请了首批保安服务专家，分析研究保安服务业发展中的问题和发展趋势，提出解决方案，为保安服务业改革、发展提供技术支持。同时，依法坚决查处保安服务市场中的违法犯罪活动，维护保安服务市场秩序，2014年共查处各类案件1500余起。